重拳出击！这个地区将对所有污染企业进行坚决清退

    “所有污染企业，我们坚决清退。”这句出自广东省汕头市生态环境局濠江分局负责人的话，正是开展“散乱污”专项清理工作的“濠江态度”。濠江区坚决打好污染防治攻坚战，各街道各相关部门主动担当，履职尽职，全力以赴做好清理整治工作，取得了阶段性成效。

    守护濠江“青山绿水”惠及濠江百姓已成为濠江区各级各部门的共识。

    濠江区在全市各区县中首创产业准入清单，从源头杜绝污染企业进入。

    在生态环境领域“大执法”新格局下，濠江区第一批16家“散乱污”工业企业(场所)已全面完成整改，并无出现死灰复燃现象；第二批涉及场所也已排查完成超过94%，进度均位于全市前列。

    值得一提的是，濠江区还在全市各区县中首创产业准入清单，计划拟订全区产业准入禁止限制目录清单，从源头杜绝污染企业进入。

    “散乱污”排查进度位居全市前列

    今年5月份，濠江区就开展了为期一个月的从严从实从快整顿污染企业专项行动，对印染、印花、电镀等行业的涉污染企业开展排查、清理、整顿，形成全区上下一盘棋，严厉打击环境违法行为的高压态势。

    “对所有污染企业，我们坚决清退。”汕头市生态环境局濠江分局负责人表示。濠江区共出动环境执法人员190人次，检查企业75家(次)；查处违法企业4家(次)，处罚企业3家(次)，下达责令停产通知书4份，责令改正违法行为通知3份，行政处罚听证告知书1份，关停取缔企业1家(次)。

    其中，在清查整顿期间，发现汕头市耀成儿童用品有限公司(原名汕头市耀成手袋实业有限公司)存在部分变更生产从事干法印花项目且未重新办理环评手续，未配套完善污染防治设施的行为，属“散乱污”企业，区政府对该项目依法实施“两断三清”，同时实施关停取缔。目前该企业已自觉拆除印花生产设备并搬离厂区。

    濠江区工信局表示，阶段来，濠江区通过“停产关闭一批、整改提升一批、搬迁转产一批”，严厉打击和整治各类环境违法行为，推进“散乱污”场所清理整治工作的开展。截至目前，全区第一批“散乱污”工业企业(场所)共16家，其中拟升级改造4家、拟整合搬迁的1家、拟关停取缔11家，目前已全部落实完成，完成率100%。根据市“散乱污”大数据系统的动态监测，该区第二批“散乱污”大数据系统的场所应排查数量为424家，目前已排查400家，完成率达94.33%。

    为提高基层人员的排查水平，濠江区6月份至今先后组织培训3场次，培训150人次。目前，各街道已经落实专人对接工作，完成系统的注册，共指定系统审核员12人和检查员74人，全面开展第二批“散乱污”场所排查、甄别和整治工作。

    联合执法确保污染企业排查全覆盖

    记者走访中发现，濠江区自开展整顿污染企业专项行动以来，由区城管局牵头开展涉污企业联合执法，部署执法力量对辖区污染企业进行执法检查，确保执法全覆盖。

    区城管局工作人员向记者提供了多段执法视频，只见在某印花企业厂房内，不同角落摆放有不同的生产设备，且设备陈旧老化，从画面中还可看出厂房内部地面上存在不同程度的油墨印迹，原料桶无序地堆放在角落边上。更甚的是，该企业新建的排污设备安置在消防通道位置，存在极大安全隐患。

    “执法现场的味道十分呛鼻，都是工业原料散发出来的味道，更别说生产之后会产生怎样的废气污染。”工作人员直言道，执法过程中发现区内存在不少企业违法违规的行为，执法人员根据职责依法采取查封现场、限期拆除、停止供水、停止供电等执法措施，要求相关企业进行整改。

    据工作人员介绍，位于达濠街道的汕头市恒兴印务有限公司，经过整改后，目前企业印花生产线已迁走、污水处理设施已拆除；其余5家印花企业分别处于停产、未投产状态。区城管局表示将持续追踪企业整改落实情况，对污染企业坚决说“不”。

    7月19日，汕头市委市政府印发《汕头市2019年严厉打击重污染企业违法排污联合执法行动方案》后，濠江区委区政府高度重视，迅速制定《濠江区严厉打击重污染企业违法排污集中整治月工作方案》，并在8月份落实实施。

    为此，濠江区还起草制订了《汕头市濠江区环境违法行为举报奖励办法》，引导全民参与共同监督。记者获悉，该《办法》目前已起草完毕，正广泛征求意见，争取近期报区委区政府审批通过执行。

    全市首创产业准入清单

    长期以来，守护濠江“青山绿水”惠及濠江百姓已成为濠江区各级各部门的共识，面对污染企业，濠江区态度十分明确：坚决说“不”，坚决清退，还百姓绿水青山。濠江区区长秦波在多次会议上强调，污染防治不是一家人的事，各街道、各部门要牢固树立“全区一盘棋”意识，加强沟通协调，密切联动合作，形成污染防治强大合力。

    为保持高压态势，濠江区成立由副区长吴燕珊担任组长，生态环境、公安、消防、司法、工信、市场监督管理、城管综合执法、发改、应急管理、自然资源、住建、人社、农业农村和水务、园区办和各街道办事处主要负责同志为成员的濠江区严厉打击重污染企业违法排污联合执法工作领导小组，构建生态环境领域“大执法”新格局，推进联合联动执法检查长效机制。

    根据方案，濠江区要在8月份，完成对全区范围内的印染、造纸、电镀等重污染行业企业以及畜禽养殖场、涉水废塑料加工企业以及重点VOCs排放源业等开展全面的执法检查，形成打击环境违法行为的立体网络，确保濠江区生态环境领域安全。

    濠江区环保局负责人表示，下阶段还将计划开展为期一年的“环境违法行为打击年”生态环境执法行动，按照查办中央生态环境保护督察交办环境问题信访举报案件模式，建立多部门联合联动执法的生态环境综合执法长效机制，组织“飞行”执法和突击检查，快准狠打击环境违法，保持打击环境违法的高压态势，推动濠江区环境质量持续改善。

    采访中记者了解到，近期，濠江区还计划在全市各区县首创“全区产业准入禁止限制目录清单”，结合“十四五”规划编制工作，将《濠江区产业准入禁止限制目录》纳入区级专项规划，按照主体功能定位谋划濠江发展，因地制宜、科学合理制定禁止和限制发展的产业目录。目前，已基本形成濠江区产业准入禁止限制目录的编制思路》(初稿)，接下来将按照省、市关于“十四五”规划编制的工作安排，同步开展、推进。

    “不客气”是为了“可持续”

    濠江山青水绿，生态环境总体良好，但近几年随着濠江区高速发展，环境污染现象不同程度存在着。

    在新一轮发展中，濠江充分认识到打好污染防治攻坚战的重要意义与现实需求，坚决以更大的担当、更严的标准、更实的措施打好这场硬战，体现了濠江区在汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极中的责任与担当。

    除了基本的执法措施，濠江区还提出要落实好“党政同责”“一岗双责”责任制，切实将生态保护、污染防治摆在更加突出的位置，同其他中心工作一样作为重要工作来抓紧抓实；要继续加大对排污企业的教育引导力度，使企业自觉遵守生态环境法律法规，自觉履行环保义务和责任。

    随着改革开放的深入，我国对于环境的规制越来越趋于严格和规范。作为地方产业的发展必须遵守国家的相关环境法律规制才有可能获得持续发展的基本条件，同时也只有保证良好的生态环境才能达成经济发展的目标，即发展经济是为了确保人民安居乐业，生活品质不断提高，幸福感不断增强的终极目标。

    为此，濠江区出台奖励办法、产业准入禁止限制目录等举措，都是对生态文明思想的践行，充分体现了濠江区走“生态优先、绿色发展”的高质量发展新路子的理念。

    其中，编制《禁止限制目录》作为全市各区县的首创，将有利于进一步加大产业结构调整力度，有效指导各街道和产业园区开展产业结构调整工作，使其既能够明确各街道和产业园区今后发展的方向，又能够根据国家的环境规制进行及时的产业结构调整，从而符合我国产业发展的大政方针以及环境政策，以利于濠江区整体产业的健康发展和可持续发展。

    对污染企业“不客气”，为的是未来发展的“可持续”——这正是“濠江态度”背后的深意。

    来源：南方日报