“佛山市工业产品质量提升三年行动计划”再造新顺德

    在加强供给侧改革及质量提升的背景下，如何在制造业的价值创造中闯出一条新路？顺德用实际行动和三年规划给出答案。作为“中国制造”的一个窗口，顺德坚持制造业立省不动摇，积极贯彻落实《佛山市工业产品质量提升三年行动计划（2017—2019年）》（以下简称三年行动计划），进一步推动质量强区活动，全面提升工业产品质量总体水平。由此，顺德制造业发展的新空间全面打开。

    顺德工业基础雄厚，工业体系完备，制造业门类齐全，特色非常鲜明，以美的、格兰仕、联塑等为代表的众多企业，成为制造业的标杆。

    作为广东制造业典型代表的顺德，始终把实体经济作为发展根基和命脉所系。通过三年行动计划的实施，牢固树立“质量第一”的经济增长理念，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，把经济社会发展推向“质量时代”。

    在贯彻落实三年行动计划中，依托制造业产业基础，坚定不移走质量强区发展道路，以提高经济发展质量和效益为中心，持续推进供给侧结构性改革和高质量高层次供给体系建设，全面提升工业产品质量水平，引领和带动经济社会发展迈进质量时代。这是顺德区委、区政府对质量工作的一致工作目标。

    一是质量总体水平明显提升。推动个别行业产品质量安全突出问题得到有效治理，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平。2017—2019年，全区工业产品质量监督抽查综合合格率将力争达到95%。

    二是“标准引领”作用显著。深化标准化工作改革，全面实施技术标准战略，产业标准体系持续完善、优化，标准国际化水平不断提升，重点行业标准话语权大幅增强，标准支撑和引领产业发展的作用日益凸显。到2019年底，在目前62项联盟标准的基础上新增制定联盟（团体）标准9项以上；新增主导或参与制修订国际、国家、行业、地方标准超过30项；新增通过采用国际标准产品认可数超过60个。

    三是实行“智造+质造”双轮驱动，“顺德制造”品牌效应凸显。企业品牌建设投入的力度不断加大，具有较强品牌培育能力的工业企业大量涌现，具有影响力的产品品牌数量明显增多，知名消费品品牌价值大幅提升，产品品牌、企业品牌、区域品牌三位一体的“顺德制造”品牌体系逐步形成。2017—2019年，全区将新增广东省名牌产品30个以上，新增各级政府质量奖5个以上，新增广东省知名品牌示范区2个以上。

    四是强化企业质量主体责任，企业质量意识大幅提升。努力促进企业质量信用水平不断提升，质量管理体系不断完善，要着力培育一批高水平的质量管理人才，促使企业更加推崇和追求“工匠精神”。企业科技创新能力、技术装备水平大幅提升，品牌文化附加值、市场营销能力不断增强，重点工业产品质量竞争力不断提高。到2019年底，全区规模以上企业采用卓越绩效、六西格玛等先进管理模式，通过质量管理体系认证的数量占比达到90%以上；推动设立企业首席质量官的数量翻一番，总数达到120家以上。

    在贯彻落实三年行动计划中，顺德区将标准化工作上升到经济发展与竞争的战略层面，使产业技术优势通过相关标准的实施而得以在全国的确立，成为引领产业健康发展的主力军。

    一是以联盟（团体）标准引领产业集群水平提升。继续在专业镇、产业集群大力推行联盟（团体）标准工作，重点加快在泛家居、先进装备、智能制造及战略性新兴产业培育建立标准联盟，突出产业技术优势和质量水平，制定、实施严于国家标准、行业标准和地方标准的高端联盟（团体）标准，支撑全区优势产业区域品牌建设和市场竞争力的提升。结合全区产业配套完善的特点，推动联盟（团体）标准向产业链延伸，倒逼整个行业全面提升质量管理水平。在目前基础上每年新选取1个以上重点行业，推动成立标准联盟组织，制定、实施3项以上联盟（团体）标准，确保联盟（团体）标准工作持续位居全市前列。

    二是积极参与标准化活动抢占行业“话语权”。推动社会组织、产业联盟和企业积极参与国际、国内标准化活动，承担标准化秘书处工作和担任标准化技术机构职务，以“标准”带动全区产品“走出去”。引导、扶持骨干企业积极参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作，扩大产业标准“话语权”，巩固产业优势地位。2017—2019年，力争每年推动企事业单位主导或参与制修订国际、国家、行业、地方标准超过10项。

    三是引导优势产业采用国际标准。大力支持优势产业在质量、安全、节能、环保等方面采用国际标准，加快设备的现代化改造、技术创新和产品研发，提高产品质量和技术水平，打破技术贸易壁垒，加快获取通向国际市场的“通行证”，增强国际市场竞争力，扩大工业产品国际市场份额。2017—2019年，每年通过“采用国际标准”产品认可数超过20个。

    四是强化标准与科技创新的有机融合。推动制造业标准与技术创新的融合发展，重点开展工业机器人、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域标准研究，促进新技术、新工艺、新材料、新产品等科技创新成果转化为技术标准，进而转化为生产力，增强产品的核心竞争力。2017-2019年，推动专利转化标准超过15项。

    五是全面深化落实标准化工作改革。贯彻落实国家和省标准化工作改革要求，加快推进企业标准管理制度改革，全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度，完善事中、事后监督机制，引导企业将执行的企业产品和服务标准向社会公开，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。同时，培育发展团体标准，增加标准的有效供给，积极为供给侧结构性改革提供标准支撑。争创国家技术标准创新基地、标准实施应用示范试点和标准创新贡献奖，引领和推动标准化改革创新发展。2017—2019年，参与开展产品和服务标准自我声明公开改革的企业不少于500家。

    在贯彻落实三年行动计划中，顺德将品牌带动战略作为推动质量强市创建活动的重要抓手，为培育更多的名牌，将通过质量奖励制度，使政府质量奖成为质量强市的助推器。

    一是加强企业品牌培育工作。进一步发挥顺德家电、家具、涂料、照明、五金、花卉、机械装备、纺织服装、餐饮美食等产业的集聚优势，设立“商标品牌孵化”库，加快推进中国驰名商标、广东省著名商标、广东省名牌产品、“广东优质”品牌创造、申报、管理和保护能力，鼓励企业注册国际商标。推动优势骨干企业争创省、市政府质量奖，做好区政府质量奖评选工作，树立一批质量卓越的标杆企业，示范带动行业整体质量提升。2017—2019年，新增广东省名牌产品30个以上，新增各级政府质量奖获奖企业5个以上，广东省著名商标20件以上。

    二是进一步强化区域品牌建设。进一步结合各镇（街）特色产业集群分布特点，发挥产业联盟、行业协会等平台作用，加大区域品牌培育和扶持力度，组织和鼓励更多优势产业集群申报全国或全省知名品牌示范区，2017年启动申报“顺德家居五金”“顺德涂料”“顺德美食”3个产业；2018年逐步启动家居、花卉等产业的申报工作。通过开展“全国知名品牌示范区”和“广东省知名品牌示范区”创建活动，逐步形成主要产业集群区域品牌效应，提升产业集群的竞争力。2017—2019年，新增全国、广东省知名品牌示范区2个以上。

    三是加强品牌维护和运营。探索建立品牌保护机制，开展经常性的产品质量专项整治行动，严厉打击各类假冒伪劣违法行为，维护和保障企业的合法权益，确保区域品牌的价值和美誉度不断提升。加强品牌宣传推广力度，积极组织企业品牌、产品品牌、区域品牌参加国家质检总局品牌价值评价工作，把区域品牌推广与招商引资、开拓市场、区域交流合作等工作结合起来，进一步提升品牌的影响力。

    为确保三年行动计划有效落实，顺德区通过推动各级政府落实质量工作责任，尤其是将政府履行总体责任放在了重要位置，通过贯彻落实、支持保障，使各级负责人把质量提升工作列上重要议事日程，确保三年行动计划有效实施。一方面，要求区、镇（街）两级要加大财政投入，完善工业产品质量提升扶持政策，对贯彻落实三年行动计划安排专项保障经费；另一方面，进一步完善和健全质量考核机制和指标体系，将工业产品质量提升工作纳入区人民政府对镇人民政府、街道办事处质量工作考核范围，并强化督查督导和考评通报。

    顺德，将以开展全市工业产品质量提升三年行动为契机和抓手，全面促进质量工作再上新台阶，书写质量时代新篇章。