两会发声！全国人大代表、三棵树洪杰献了哪些良计？

3月4日-5日，万众瞩目的全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议在京召开，宣示了中国的力量与信心。全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长兼总裁洪杰赴京参会，对民营企业高质量发展提出了建议。他鼓励，民营企业要抓住国家科技创新、双碳、双循环、乡村振兴等发展机遇，趁势而上谋发展“向未来”。

据中外涂料网了解，自2013年当选全国人大代表以来，洪杰每年都会深入基层一线调研，近距离倾听民营企业家、在岗职工和群众的心声。大量的调研和思考，为洪杰的履职工作打下了坚实基础。

去年，洪杰用一个多月时间实地走访10多个省份和上百家合作伙伴，通过调查行业形势、研究合作伙伴和消费者需求，不断发现市场中的问题，并逐步思考形成合理有效的建议。在担任全国人大代表9年间，他一共提交了48项建议，内容涵盖绿色发展、技术创新、增进民生福祉、福建发展等方面。

“全国两会为履职议政、出谋献策提供了广阔平台，作为人大代表，必须积极为人民、行业、家乡、企业发声。”洪杰表示，碳中和、绿色发展、科技创新是他持续关注且不断呼吁的话题。

重视再生资源回收行业发票开具问题

在刚刚落幕的北京冬奥会上，三棵树涂料股份有限公司作为北京2022年冬奥会和冬残奥会官方涂料独家供应商，三棵树以“中国时刻，一起出色”为主题开展了一系列参与北京冬奥工程项目的建设，在北京冬奥会的国际舞台上，展示了大国工程的大国匠心。大到场馆、赛道，小到奖牌、选手头盔，都有三棵树涂料的“身影”。积极助力绿色办奥，实现“碳中和”目标，洪杰始终走在前头。

洪杰在今年两会上提出建议，推进生活垃圾分类，健全再生资源回收体系。垃圾分类对推进源头减量和资源再利用、节能减排和保护生态环境、实现“碳达峰、碳中和”，建设资源节约型、环境友好型社会都起着极其重要的意义。

自2017年我国全面推行垃圾分类工作以来，全国地级及以上的城市垃圾分类工作已全面铺开。作为生活垃圾四种分类中利用率最高的再生资源—可回收物，其回收利用体系的构建，是垃圾分类全体系中的重要环节。

据洪杰介绍，再生资源回收是以物资不断循环利用模式，主要的标志是资源能够永远利用，保持良好的生态环境，既符合当代经济发展的需求，又不致损害后代满足需求能力的发展。再生资源回收产业符合国家政策导向，是减少碳排放，实现“碳达峰、碳中和”重要抓手。在“双碳”目标背景下，再生资源回收迎来发展机遇，行业发展步入快车道，带动了产业下游需求大增，行业从回收驱动模式转向需求驱动模式，进入高速增长期。

截至目前，我国再生资源回收企业有6700多家，已登记注册回收网点23万个，未登记注册或临时的回收网点有近60万个，回收加工处理厂5300多家，从业人员190万人，已初步形成多元化、多品类的再生资源回收网络。再生资源与时俱进，通过发挥数字技术的引领作用，加快再生资源回收产业基础设施的数字化转型，加速数字技术在再生资源回收行业的应用，形成再生资源碳达峰、碳中和的数字化体系。

在看到成绩的同时，洪杰也发现，目前的再生资源回收行业还存在着回收网点空间分布不合理、回收与加工利用环节不匹配、低值可回收物回收难、从业人员素质普遍较低等问题。

“特别是再生资源行业企业反馈的缺少‘第一张发票’，这长期困扰行业健康发展。”洪杰表示，再生资源回收来源大概两个方面：一是居民、商贩；二是产业废料和个体从业者。但上述两方面都不能开具合规的增值税发票，这使得回收企业的增值税链条断裂，导致回收行业企业税负压力过大，更为严重的是导致回收企业成为虚开增值税发票违法行为的重灾区。

为此，洪杰建议应该规范再生资源回收网点布局及回收体系建设。在中心城区的边缘区域及偏远山区、农村等，按照园区、社区、农村、城镇等设置集中回收点，健全网点建设规范标准，结合发展就业，设置网点专岗管理员，增强生活垃圾分类及收储的对接。同时加大资金投入，加快设施建设，逐步提高再生资源回收率。同时针对城市规范，将再生资源回收网点、分拣中心、集散中心等纳入城市规范及配套，推动再生资源回收行业有序规范发展。

此外，洪杰还建议健全监督管理机制，建立完善综合管理协调机制，针对集中网点、分拣中心、集散中心，建立集中点的储存、运输及利用的监督机制和规范要求，完善收集等各网点的法规及标准，加大监管力度，促进两网融合体系建设，建立健全指导督促机制，加强工作联动。

同时，洪杰认为可以通过“政府引导、国企牵头、市场运作”模式，引进社会资本运营进入再生资源回收行业，设置准入门槛与补偿机制，制定资源回收行业的税务机制，正面鼓励及引导其回收企业、利用企业在再生资源回收体系建设中的带动作用和辐射效应，提升再生资源产业化经营水平，进一步提升再生资源回收体系资源化率、减量化率。

“我还建议发挥龙头企业在再生资源回收的带头作用，鼓励企业内部源头管控，工业垃圾、生活垃圾等分类收集与储存，通过市场调动作用，区分可回收与不可回收，管控及审核企业末端垃圾收储及利用单位的资质与门槛，提升再生资源的循环利用。”洪杰表示。

推动绿色建材下乡，助力美丽乡村建设

第十三届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。洪杰建议，推动绿色建材下乡，助力美丽乡村建设，落实国家“双碳”战略。

农村市场一直是中国经济的重要纵深。2008年实施的家电下乡政策，对于中国快速实现经济恢复发挥了重要作用。洪杰认为，目前中国农村存量房建筑面积375亿平方米，按照20年重涂周期，每年有近20亿平方米农房面临改造，粗略估计每年农房改造建材市场近千亿元(人民币，下同)；再考虑到农村基础设施建设、太阳能改造等，每年农村建材市场可能有接近万亿元的市场空间。

除了扩大内需、稳增长，洪杰还认为，推动绿色建材下乡，将推动建筑节能减排。根据《2030年前碳达峰行动方案》，中国将推进农村建设和用能低碳转型，推进绿色农房建设，加快农房节能改造。

但推动绿色建材下乡，也面临一些实际困难和问题。洪杰指出，缺乏统一的政策和实施方案，绿色建材产品推广难度较大，农村地区消费能力相对较弱，农村居民的环保意识和绿色低碳消费理念尚有不足。

洪杰建议，参考家电下乡有关政策，制定全面系统的建材下乡补贴政策；加快推进绿色建材产品认证和应用推广，构建并完善统一的、权威的绿色产品标准、认证、标识体系，推广“双碳”标识认定标准，鼓励生产企业对绿色消费品进行“双碳”认证，通过科技手段对产品进行赋能，引领行业发展，并对通过“双碳”认证的企业给予税收、贷款等补贴的支持。

洪杰还建议，根据农村地区实际情况，出台刺激消费措施；鼓励和引导农村居民使用健康环保的绿色产品，并加大在农村的“双碳”政策宣传力度，提升乡村居民绿色、低碳消费观念。

赋予“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”特许政策

除了健全再生资源回收体系的问题外，洪杰还提交建议，建议支持赋予“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”特许政策。

洪杰介绍，2019年在莆田市设立的“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”，是全国首个国家级生技和医疗健康类对台经贸合作载体平台，三年来建设成效初显，并形成了放宽台湾地区医疗机构办医条件等特许政策研究成果。

洪杰建议，支持将“合作区”纳入福建自贸区范围，享受自贸区有关医疗健康政策；应用前沿医疗技术，允许“合作区”内医疗机构提供获得台湾地区，以及欧盟、美国、日本等发达国家或地区主管机构批准的血液净化、功能医学、干细胞与再生医学等前沿医疗服务，支持成熟可靠的前沿医疗技术和先进医疗方案进入临床应用。

洪杰还建议，支持放宽“合作区”药品、器械审批。对于台湾地区依法批准上市但未获得大陆地区注册批准的药品、进口疫苗、医疗器械等，可制订引进目录，并定期更新，报福建省药品监督管理局备案后，在“合作区”内指定医疗机构使用；对于医疗机构因临床急需进口少量药品（不含疫苗）的申请，由福建省政府实施审批，经批准后进口；在患者备案承诺基础上，有条件允许“合作区”医疗机构就诊患者携带合理自用量的进口药品离开“合作区”使用；国家药品监督管理局在“合作区”设立分支机构，对国外技术在“合作区”内进行临床试验的药品和医疗器械开通优先审批的绿色通道；允许在“合作区”内开展临床真实世界数据（RWD）应用试点工作。

作为民营企业家代表性人物，洪杰自2013年连续十次参加全国人民代表大会，历次参会进言献策，搭建企业和政府桥梁，推动政企互动，让政府了解涂料行业实时情况的同时，更为企业精准掌握国家经济及环保政策方针发挥了重要作用。

怀揣着民族企业产业报国的情怀，洪杰一手创办的三棵树已成为中国涂料行业的佼佼者。根据2021年三棵树的业绩预报显示，2021年三棵树营业收入突破百亿大关，约在115亿元左右，发展势头强劲，展示出极强的内生增长力。

近年来，洪杰带领三棵树做大做强的同时，也积极履行民营企业家的社会责任，在抗击疫情、扶贫助弱、乡村振兴、捐资助学、环境保护等方面累计爱心捐赠达1亿多元。2016年开始，洪杰挂钩帮扶福建省、市级贫困村白洋村、萍湖村、五云村，提供1000万元基金成立“金淼基金会”，用于捐资助教、帮扶贫困孤寡。还出资成立“天桂（福建）食品有限公司”，发挥企业经营管理、人才、资金等优势开展产业扶贫。公司还在国家级贫困县河南南召县与河北省级贫困县博野县投资建厂，突破了当地产业发展的瓶颈，带动数百人在“家门口”就业，助力国家乡村振兴战略加速推进，实现共同富裕。2021年，洪杰被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。