阿克苏诺贝尔收购关西涂料非洲业务为何“落空”？

近日，中外涂料网获悉，南非竞争法庭在审查了审议请求后，发布了一项命令，禁止全球涂料公司阿克苏诺贝尔与关西涂料非洲涂料的股份合并。

根据南非竞争委员会的说法，作为当地装饰涂料的最大和第二大制造商，如果两家公司合并，可能会大大减少当地装饰涂料制造和供应市场的竞争，对其他市场参与者产生不利影响。

据悉，南非企业的并购控制相关立法主要是1998年第89号竞争法（“竞争法”）， 南非并购控制的执法机构包括竞争委员会、竞争法庭和竞争上诉法院。其中，南非竞争委员会是南非政府根据1998年第89号竞争法设立的法定机构，有权调查、控制和评估限制性商业行为、滥用主导地位和合并，以实现南非经济的公平和效率。

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中外涂料网了解到，在2022年6月，阿克苏诺贝尔与关西涂料（Kansai Paint）达成协议，将收购关西涂料位于非洲地区的油漆和涂料业务，以进一步提升阿克苏诺贝尔在非洲市场的影响力。这项收购协议计划将于2023年完成，具体时间取决于监管机构的批准。

关西涂料位于非洲的业务涉及12个国家，综合收入约为2.8亿欧元。该交易包括在关西在南非拥有100多年历史的品牌Plascon。Plascon与阿克苏诺贝尔旗下品牌多乐士是非洲地区历史最悠久的装饰漆品牌。此次收购意向还包括汽车和防护涂料，以及木器漆和卷钢涂料。

阿克苏诺贝尔前CEOThierry Vanlancker当时表示：“收购关西涂料非洲地区的业务将有助于我们进一步扩大该地区的油漆和涂料业务版图，为未来发展奠定雄厚基础。关西涂料与我们一样致力于创新和可持续发展，我们期待能够结合双方的专业能力，为客户带来更广泛的创新产品和更可持续的解决方案。”

关西涂料社长毛利训士（Kunishi Mori）此前表示：“在非洲业务中，双方的平台整合将产生协同效应，并扩大包括北非在内的扩张区域。装饰漆业务是阿克苏诺贝尔的核心业务，因此其有能力解锁这部分业务的全部潜能，从而助力推动非洲经济发展。我相信，阿克苏诺贝尔是最适合接手我们非洲业务的公司。此外，阿克苏诺贝尔将利用充裕的融资能力，积极再投资于能够最大限度发挥关西涂料优势的‘B to B业务，印度和欧洲等重点业务和领域’等，从而持续提高公司价值。”

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然而，在2022年11月，竞争委员会否决了阿克苏诺贝尔收购关西在该地区油漆和涂料业务的拟议合并。在南非，众所周知阿克苏诺贝尔控制着阿克苏诺贝尔粉末涂料南非公司；阿克苏诺贝尔南非有限公司；ICI多乐士有限公司；阿克苏诺贝尔还生产用于各个领域的多乐士品牌涂料产品，主要分为装饰涂料和工业涂料。

仅在南非，阿克苏诺贝尔就有三家制造厂，其中两家位于豪登省（阿尔伯顿和范德比尔帕克），最大的一家位于夸祖鲁-纳塔尔省（Umbogintwini）。这些工厂生产的产品除了在国内销售，还出口到非洲其他国家。

另一方面，关西Plascon非洲有限公司和关西Plascon东非有限公司由关西涂料控制，并遵守南非共和国法律和毛里求斯法律。在南非，这两家公司都通过关西Plascon非洲有限公司运营，该公司主要生产Plascon牌的装饰涂料和工业涂料。

据悉，装饰涂料在关西Plascon非洲有限公司的净销售额中所占份额最大。总的来说，这些实体共有四个制造厂，其中两个位于豪登省（Krugersdorp和Claywille），一个位于Kwa-Zulu Natal省（Mobeni），另一个位于东开普省（Gqeberha）。

在国外，关西还有四家制造厂。一家在马拉维，一家在赞比亚，两家在津巴布韦。委员会在报告中还指出，关西Plascon非洲有限公司生产着色剂。

作为当地装饰涂料的最大和第二大制造商，如果这两家公司合并，委员会发现，其结果将是装饰涂料制造和供应市场上的竞争大大减少。

委员会还发现，合并双方在价格、质量和产品范围方面都是紧密的竞争对手，合并将消除两个知名品牌之间的竞争，从而减少消费者的选择。

此外，委员会认为，拟议的合并可能会导致与着色剂的制造和供应有关的大量投入丧失抵押品赎回权的问题，因为合并各方既有能力也有动机取消其一些竞争对手获得着色剂的权利。

由于这些发现以及缺乏证据表明合并特定的技术、效率或其他有利于竞争的收益将大于并抵消任何实体提交的防止或减少竞争的影响，委员会此后禁止该交易继续推进。

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中外涂料网注意到，在今年11月21日，南非委员会再次禁止了拟议中的合并。虽然他们尚未提供任何理由，但根据最初的分析显示，该交易可能会大大阻止或减少南非装饰涂料制造和供应市场的竞争。

据悉，合并各方已向委员会法庭提出审议请求，寻求命令批准合并，但需剥离关西的Micatex品牌（Plascon品牌的子品牌），及签订着色剂供应承诺和其他公共利益相关承诺。

据外媒报道，南非竞争法庭在10多天内听取了事实和经济专家证人的证词，包括关于拟议剥离的市场测试报告中的证据。在考虑了提交的所有证据后，拟议的交易再次被禁止。作出裁决的理由将在晚些时候公布。